Régions de France répond à l’angoisse profonde des jeunes face à leur avenir : accorder aux Régions la compétence pleine et entière en matière d’orientation, avec les moyens humains et financiers nécessaires à son exercice, serait un progrès décisif. Tel est le message des 5e rencontres inter-régions sur l’orientation, organisées vendredi 13 novembre à Rouen avec la Région Normandie et son Agence d’orientation.
Ouvertes par les présidents Hervé MORIN et François BONNEAU, ces rencontres annuelles ont réuni plus de 150 professionnels issus de 10 Régions, avec de nombreux partenaires (Éducation nationale, ONISEP, France Universités, France Travail, OPCO, SGPI, EDF…). Parmi les sujets abordés dans les tables-rondes, la transformation des pratiques d’orientation et de l’information sur les métiers avec l’IA et la relation au monde économique dans la politique d’orientation et d’information sur les métiers.
Depuis la loi du 5 mars 2014, les Régions sont chargées de coordonner et d’animer la politique d’orientation tout au long de la vie, en lien avec leurs compétences en matière d’éducation, de formation professionnelle et de développement économique. Depuis la loi du 5 septembre 2018, les Régions informent sur les métiers et formations dans les lycées et collèges. Cette compétence est aujourd’hui partagée avec l’Éducation nationale.
En dépit de tous les dispositifs innovants mis en place par les Régions depuis 12 ans, les experts sont unanimes : le système français d’orientation reste inefficace. Il aggrave les inégalités et les déterminismes liés à l’origine sociale, au genre et au lieu de résidence. Il favorise le secteur privé au détriment du service public.
La première cause de cette inefficacité est le morcellement de la compétence : la multiplicité des acteurs au niveau national, régional ou local conduit à une illisibilité du système pour les bénéficiaires. Au plan financier, elle se traduit par des doublons, que les finances publiques n’ont plus la capacité d’assumer.
Pour les Régions, il faut un seul pilote dans l’avion : elles proposent donc à l’État que leur soit transférée la responsabilité de l’orientation dans le cadre d’un nouvel acte de décentralisation. Cette proposition ne concerne pas l’affectation des élèves (Affelnet et Parcoursup) qui restera du ressort de l’État.
Aujourd’hui, les Régions plaident pour une évolution profonde de Parcoursup avec une prise en compte du lieu d’habitation des jeunes. Elles-mêmes sont prêtes à contribuer à l’accompagnement des futurs bacheliers sur le temps imparti à l’orientation dans l’emploi du temps scolaire.
À l’instar de la Région Occitanie qui en a ouvert dès 2020, des Régions expérimentent des Maisons de l’Orientation. Demain, ces guichets uniques du service public de l’orientation à l’échelle des bassins de vie pourront réunir les compétences des Centres d’information et d’orientation (CIO), des Psychologues de l’Éducation nationale (Psy EN) spécialisés dans l’orientation, des équipes territoriales de l’ONISEP, des personnels chargés des relations entre l’école et l’entreprise, des Bureaux des entreprises des lycées professionnels et des associations partenaires, en particulier les Missions Locales.
« Les Régions contribuent déjà activement à l’information des jeunes sur les métiers et les perspectives d’avenir de nos territoires. Dans un moment où l’orientation professionnelle de notre jeunesse est un sujet de préoccupation majeure, la Région Normandie se propose d’aller beaucoup loin dans l’accompagnement des jeunes individuellement en appui des équipes enseignantes dans les établissements scolaires en lien, avec les acteurs économiques pour mieux faire connaitre nos formations et nos filières porteuses d’avenir sur le territoire normand », a déclaré Hervé MORIN, président de la Région Normandie.
« Nous, les Régions, sommes bien placées pour accompagner les jeunes et les familles dans les parcours d’orientation. Pas pour prendre un pouvoir, mais pour exercer une responsabilité. On ne peut en rester là. C’est une question d’égalité et de justice », a souligné quant à lui François BONNEAU, président de la Région Centre-Val de Loire et de la Commission Éducation, Orientation, Formation, Emploi de Régions de France.
Cette proposition sur la décentralisation de l’orientation figurera en tête du Livre Blanc des Régions pour l’élection présidentielle de 2027, qui sera présenté le 3 décembre au Congrès de Régions de France à Dijon.
